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亞洲-巴勒斯坦國家概況(6)

  【同阿拉伯國家的關系】 (1)與埃及的關系:埃及是最早支持巴解組織的阿拉伯國家之一,曾是巴解組織開展政治活動的主要基地。埃、以簽訂戴維營協議后,巴解中斷同埃的關系。1987年11月,埃宣布重新開放巴解組織駐開羅辦事處。海灣戰爭后,由于雙方立場不同,關系冷淡。隨著中東和平進程的推進,雙方關系實現正常化。2000年阿拉法特總統多次訪埃,與穆巴拉克總統就中東和平進程有關問題交換意見,協調雙方立場。2001年阿拉法特總統20次訪埃,與穆巴拉克總統就有關以巴沖突等問題交換意見,協調雙方立場。2005年,阿巴斯當選民族權力機構主席后兩度訪問埃及。

  (2)與敘利亞的關系:敘曾是巴游擊隊的重要基地和后方。巴一些組織的總部均設在大馬士革。1983年以后,因對解決中東問題的政治主張存在分歧,雙方關系惡化。1988年以來,巴敘關系有所緩和和改善。1999年,在敘的鼓勵與支持下,在敘境內的巴反對派組織開始與巴民族權力機構進行對話。2000年2月,巴外長、巴解政治部主任卡杜米訪敘。6月,阿拉法特總統赴敘參加阿薩德總統的葬禮,會晤敘新總統巴沙爾。7月,巴全委會主席扎農率巴全委會代表團參加了紀念阿薩德總統活動。8月,巴外長、巴解政治部主任卡杜米再次訪敘,會見了沙雷外長,討論中東和平進程有關問題。2001年3月,在約旦舉行阿拉伯首腦會議期間,阿拉法特與巴沙爾總統舉行會晤。8月,巴解執委會秘書長阿布·馬成訪敘。8月,巴計劃與合作部長沙阿斯訪敘。

  (3)與黎巴嫩的關系:1970年以后,黎巴嫩曾是巴各游擊隊組織主要活動基地。巴解組織總部也曾長期設在黎巴嫩。1982年以色列入侵黎巴嫩,巴解武裝被迫撤出。近年來,巴解的軍事人員逐漸返回在黎南部的巴勒斯坦難民營。1991年7 月,黎在南部行使主權,收繳了在黎南部巴解人員的武器。目前,巴解武裝在黎已不存在。2000年2月,巴外長、巴解政治部主任卡杜米訪黎。5月,阿拉法特總統對以色列從黎巴嫩南部撤軍表示歡迎,祝賀黎收回領土主權。8月,卡杜米再次訪黎,會見了總理胡斯。

  (4)與約旦的關系:巴、約之間在歷史、地理、血緣等方面有著特殊關系。約旦是阿拉伯世界唯一給予巴勒斯坦人以國籍的國家,現巴人占約旦總人口的60%。約曾是巴解組織總部所在地。1970年,約巴關系惡化,巴游擊隊武裝被迫全部從約撤出。1985年2月,巴約達成謀求公正和平解決中東問題的聯合行動協議,其中包括建立巴約聯邦。中東和平進程開始后,巴約曾組成聯合代表團出席中東和會。 1995年11月15日,巴自治區與約正式通郵,約是第一個與巴進行郵政合作的國家。2000年2月、3月、6月、10月和11月,阿拉法特總統五次訪約。巴解執委會秘書長阿布·馬成也多次訪約。約旦國王阿卜杜拉二世于4月和8月先后訪巴,會見了阿拉法特總統。2001年7月10日、31日,阿拉法特兩度訪問約旦。2005年初,阿巴斯當選民族權力機構主席后訪問約旦。

  (5)與沙特等海灣阿拉伯國家關系:沙特、科威特等海灣阿拉伯國家曾是巴解的主要財政援助國。1990年,沙特等海灣國家對巴解在海灣戰爭中的立場不滿,同巴解關系惡化。原在海灣國家的50萬巴勒斯坦人大部分離去。1991年3 月31日,海灣合作委員會秘書長比沙拉宣布中斷對巴解的財政援助。但在巴解決定出席馬德里中東和會后,沙特等海灣國家與巴解關系開始緩和,官方往來逐漸恢復,沙特還部分恢復了對巴援助。從1993年起,巴解同海灣國家關系不斷改善,阿拉法特多次訪問海灣各國,沙特等海灣國家向巴提供1億多美元的經濟援助,并在1998年11月第二次華盛頓援巴會議上允諾向巴再提供2.3億美元的援助。2000年11月,在阿拉伯國家特別首腦會議上,海灣國家承諾向巴提供10億美元的援助。2000年4月,阿曼外交大臣訪巴。阿拉法特總統先后訪問了沙特、也門卡塔爾巴林阿聯酋、阿曼等國。2001年阿拉法特總統先后訪問了沙特、卡塔爾、巴林、阿聯酋、阿曼等國。11月12日,伊斯蘭會議組織第9次首腦會議開幕,成立阿克薩基金會和耶路撒冷基金會,擬籌資金100億美元,海灣國家是捐款大戶。2002年4月25日,沙特王儲阿卜杜拉訪問美國期間向布什總統提出了解決中東問題的8點建議。

  【同以色列的關系】 1993年9 月和1994年5 月,巴解與以色列簽署了巴自治協議和該協議的執行協議。1995年9月,巴以簽署巴第二階段自治協議,根據協議,以色列已將約旦河西岸6座城市的教育、社會福利、旅游、衛生和稅收等20余項民事管理權移交巴方。1997年1月17日,巴以正式簽署了關于以軍在希伯倫市重新部署的協議,規定以從希伯倫80%的地區撤出。1998年10月23日,巴以簽署了以色列第二階段從約旦河西岸撤軍協議,即“懷伊協議”。1998年12月14日,巴全國委員會在加沙召開會議,以舉手表決方式通過對巴國民憲章的修改,取消其中的滅以條款。1999年5月以色列工黨領袖巴拉克上臺執政后,中東和平進程出現轉折,巴以和談恢復。巴拉克與阿拉法特多次公開和秘密會晤。9月5日,巴民族權力機構主席阿拉法特和以總理巴拉克在埃及的沙姆沙伊赫就實施懷伊協議和啟動巴最終地位談判簽署協議。11月8日,巴以正式啟動巴最終地位談判。2000年7月,美、以、巴首腦在戴維營舉行峰會,但因巴以雙方在耶路撒冷主權問題分歧嚴重,會談無果而終。9月,由于以色列右翼反對黨利庫德集團領導人沙龍強行進入阿克薩清真寺,引發以巴沖突。2001年3月,沙龍就任以色列總理后,對巴采取強硬政策,對巴自治區實行封鎖和軍事打擊,以巴沖突愈演愈烈。

  2003年6月,由美國、俄羅斯、歐盟和聯合國“四方機制”起草的中東和平“路線圖”計劃啟動,規定在2003年底之前建立有臨時邊界和主權象征的巴勒斯坦國,繼而在2005年完成最終地位談判,巴正式建國。該計劃至今未得到切實執行。2003年底,以總理沙龍提出拆除加沙全部定居點和約旦河西岸部分定居點并從中撤軍的“單邊行動”計劃。國際社會努力推動以將“單邊行動”計劃納入“路線圖”框架。2005年,阿巴斯上臺后,巴以關系明顯改善,雙方領導人舉行歷史性會晤,帶動巴以和談朝積極方向發展。

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